Комментарий к статье 13.3 КоАП «Незаконная предпринимательская деятельность»

Дата публикации: 14 марта 2014 г.
Материал обновлен по состоянию на 18.03.2021

Алексей Лукашов, юрист.

 

 

1. В статье 13.3 КоАП установлена административная ответственность физических и юридических лиц за незаконную предпринимательскую деятельность.

 

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей КоАП, является порядок осуществления предпринимательской деятельности, установленный Конституцией Республики Беларусь, ГК и иными актами законодательства Республики Беларусь.

 

Для привлечения лица к административной ответственности за незаконную предпринимательскую деятельность необходимо последовательно установить, что:

1) деятельность, которая вменяется в вину лицу, является предпринимательской;

2) предпринимательская деятельность лица является незаконной ввиду наличия альтернативных признаков, предусмотренных в четырех частях ст. 13.3 КоАП.

 

2. "Предпринимательская деятельность - это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления" (ч. 2 п. 1 ст. 1 ГК).

 

Физическое лицо вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 22 ГК). По общему правилу юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации (п. 2 ст. 47 ГК). Именно с этого момента оно может осуществлять предпринимательскую деятельность.

 

Отдельные виды предпринимательской деятельности могут осуществляться только при наличии специального разрешения (лицензии). Вид деятельности определяется в соответствии с общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 005-2011 "Виды экономической деятельности".

 

Виды деятельности, подлежащие лицензированию, правила и условия их осуществления, указанные в специальных разрешениях (лицензиях), предусмотрены в Положении о лицензировании отдельных видов деятельности (далее - Положение о лицензировании), утвержденном Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 N 450 (далее - Указ N 450), а также в Положении о порядке лицензирования видов деятельности, связанных со специфическими товарами (работами, услугами), утвержденном Указом Президента Республики Беларусь от 16.02.2012 N 71 (далее - Положение N 71).

 

Не являются предпринимательством разовые, единичные действия, не направленные на систематическое получение прибыли. Законодательство республики не требует, чтобы лицо, их совершающее, прошло государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя (создало юридическое лицо) и (или) получило специальное разрешение (лицензию) на их осуществление. 

Кроме разовых, единичных действий, не направленных на систематическое получение прибыли, в соответствии с частью 4 пункта 1 статьи 1 ГК к предпринимательской деятельности не относятся также:

ремесленная деятельность;

деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма;

деятельность граждан Республики Беларусь, осуществляющих ведение личных подсобных хозяйств, по производству, переработке и реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции;

адвокатская деятельность;

нотариальная деятельность нотариусов;

деятельность третейских судей;

деятельность медиаторов;

деятельность, осуществляемая в рамках временных научных коллективов;

деятельность физических лиц по использованию собственных ценных бумаг и банковских счетов в качестве средства платежа или в целях сохранения денежных средств и получения дохода;

осуществляемые физическими лицами самостоятельно без привлечения иных физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам следующие виды деятельности:

реализация иностранными гражданами и лицами без гражданства, временно пребывающими и временно проживающими в Республике Беларусь, на торговых местах на рынках и (или) в иных установленных местными исполнительными и распорядительными органами местах не более пяти дней в календарном месяце произведений живописи, графики, скульптуры, изделий народных художественных ремесел, продукции

оказание услуг по выращиванию сельскохозяйственной продукции;

предоставление услуг по дроблению зерна;

выпас скота;

репетиторство (консультативные услуги по отдельным учебным предметам (предметам), учебным дисциплинам (дисциплинам), образовательным областям, темам, в том числе помощь в подготовке к централизованному тестированию);

чистка и уборка жилых помещений;

уход за взрослыми и детьми, стирка и глаженье постельного белья и других вещей в домашних хозяйствах граждан, выгул домашних животных и уход за ними, закупка продуктов, мытье посуды и приготовление пищи в домашних хозяйствах граждан, внесение платы из средств обслуживаемого лица за пользование жилым помещением и жилищно-коммунальные услуги, кошение травы на газонах, уборка озелененной территории от листьев, скошенной травы и мусора;

майнинг, приобретение, отчуждение цифровых знаков (токенов);

музыкально-развлекательное обслуживание свадеб, юбилеев и прочих торжественных мероприятий;

деятельность актеров, танцоров, музыкантов, исполнителей разговорного жанра, выступающих индивидуально;

предоставление услуг тамадой;

фотосъемка, изготовление фотографий; видеосъемка событий;

деятельность, связанная с поздравлением с днем рождения, Новым годом и иными праздниками независимо от места их проведения;

реализация котят и щенков при условии содержания домашнего животного (кошки, собаки);

услуги по содержанию, уходу и дрессировке домашних животных, кроме сельскохозяйственных животных;

деятельность по копированию, подготовке документов и прочая специализированная офисная деятельность;

деятельность по письменному и устному переводу;

предоставление услуг, оказываемых при помощи автоматов для измерения веса, роста;

ремонт швейных, трикотажных изделий и головных уборов, кроме ремонта ковров и ковровых изделий;

предоставление жилых помещений, садовых домиков, дач (кроме предоставления жилых помещений, садовых домиков, дач для краткосрочного проживания в соответствии с абзацем тридцать третьим настоящей части);

предоставление физическими лицами, за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно проживающих в Республике Беларусь, принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, садовых домиков, дач иным физическим лицам для краткосрочного проживания;

осуществляемые физическими лицами, за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно проживающих в Республике Беларусь, по заказам граждан, приобретающих или использующих товары (работы, услуги) исключительно для личных, бытовых, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности:

выполнение работ, оказание услуг по дизайну интерьеров, графическому дизайну, оформлению (украшению) автомобилей, внутреннего пространства капитальных строений (зданий, сооружений), помещений, иных мест, а также моделирование предметов оформления интерьера, текстильных изделий, мебели, одежды и обуви, предметов личного пользования и бытовых изделий;

ремонт часов, обуви;

ремонт и восстановление, включая перетяжку, домашней мебели из материалов заказчика;

сборка мебели;

настройка музыкальных инструментов;

распиловка и колка дров, погрузка и разгрузка грузов;

производство одежды (в том числе головных уборов) и обуви из материалов заказчика;

штукатурные, малярные, стекольные работы, работы по устройству покрытий пола и облицовке стен, оклеивание стен обоями, кладка (ремонт) печей и каминов;

оказание услуг по разработке веб-сайтов, установке (настройке) компьютеров и программного обеспечения, восстановлению компьютеров после сбоя, ремонт, техническое обслуживание компьютеров и периферийного оборудования, обучение работе на персональном компьютере;

парикмахерские и косметические услуги, а также услуги по маникюру и педикюру.

 

Указанные выше действия, которые не относятся к предпринимательской деятельности, не подлежат административной ответственности по статье 13.3 КоАП.

 

 

6. Субъектом административной ответственности за незаконную предпринимательскую деятельность , является физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, и должностное лицо юридического лица.